【农业指南】农业节水 国外怎么做
0 2511 楼主 发表于 2016-12-20 18:08:48
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农业节水 国外怎么做

资料来源:中国节水灌溉网 


从全球范围内看,灌溉用水的水价远低于生活、城市和工业用水。即使是在像美国、以色列这样的灌溉系统能够达到自我维持发展的国家,其灌溉用水的价格仍然远低于其他用水的水价。但是,为了鼓励农业节水,各国都制定了相应的水价政策。

 

美国

美国水资源分配是通过州政府管理的水权系统实现的。水权是由法律确认或授予的水的使用权和处置权,是一种财产权利。水权可以继承,可以有偿出售转让,有的地方还可以存入“水银行”,这对用水者具有极大的经济激励作用。为保障农业灌溉用水,亚利桑那州颁布法律规定,如果城市要使用或购买农村地下用水,必须交纳“地下水经济发展基金”。

美国农民使用处理后的废水(可达到地面水三类标准)发展喷灌、灌溉牧草等,水价只有正常地表水供水价格的1/3左右,也比抽取地下水便宜。

 

日本

随着经济社会的发展,日本各方面用水需求增加,争水矛盾突出,法律规定在高效利用、节约保护水资源的同时,可通过拥有水权的用户相互协商,对用水进行控制和调整用水量。近年来,日本出现了由城市部门提供部分灌溉设施改造费用,提高灌溉用水效率,节约下来的水则由提供投资的城市部门使用,这是激励农民进行设备更新的一种方法,这种间接的改变用途的水权转让在一定程度上促进了节水农业的发展,保护了农民利益。

日本中央政府负责修建诸如水库、引水坝、干渠这类灌溉设施,地方政府负责修建向农田供水的支渠,用水者协会负责毛渠的修建。各级政府对灌溉工程设施给予相当大的财政支持,农民无力支付,通常先由政府垫付,工程建成受益后,再分年归还。县兴办的灌溉工程,总投资的一半由中央政府负担。

 

以色列

以色列国家供水工程投资全部由国家负担,对供水系统的运行维护费用,用水者负担主要部分(70%),政府负担小部分(30%)。国家负责建设和管理骨干水源和供水管网,把灌溉水送到基布兹(一种集体农庄组织)或莫沙夫(由个体农户组成的合作社)的地边上。农场内部节水灌溉设施的建设全部由农场主自己负责,经费有困难时,可以向政府申请不超过总投资30%的补助,银行还可提供长期低息贷款,由政府给予担保。

 

以色列为鼓励农业节水,强化农业用水管理。对配额水的前50%的用水按正常价收费(0.1美元/m3),其余的50%将提高水价收费 (约0.14美元/m3)。对于超过配额用水的前10%,定价为0.26美元/m3,再多的超额用水为0.5美元/m3

此外,为了节约用水,鼓励农民使用经处理后的城市废水进行灌溉,其收费标准比国家供水管网提供的优质水价低20%左右,其亏损由政府补贴。

以色列从北部戈兰高地到南部内盖夫沙漠,全国分布着百万个地方集水设施,每年收集约1-2亿立方米水,直接利用或注入当地水库或地下含水层。

以色列迫使农业有效节水,使其成为国际上农业节水技术最先进的国家之一。

 

澳大利亚

澳大利亚灌溉工程斗渠以上的部分由政府投资兴建,并成立专门机构管理。农场内部设施由农场主自已负责。管理单位所收水费只够渠系输水工程运行维护费的70%,其余部分由政府补贴。

农民兴建节水灌溉工程可向政府专门机构申请比普通商业贷款利率低7个百分点的优惠贷款。另外,州政府还采用各种措施,鼓励农业用水更新用水技术和设备,如政府承担的对其他经济部门的关税补贴更多地向农民转移,以提高农业投资节水灌溉设备的能力,使其灌溉技术向国际先进水平发展。

 

台湾

 

台湾新建农田水利骨干工程投资全部由政府无偿承担。对于已建工程的更新改造及维修,行政部门视各水利会的灌溉需要和财政状况给予不同的财政支持。经济欠发达地区几乎全部利用行政部门补助资金进行工程更新改造;经济发达地区会由当地水利会自筹部分资金,不单独向农民收费。田间灌溉工程的建设政府补助49%,建成后所有权归农民。农民可以由农田水利会向“土地银行”申请低息贷款,田间灌溉工程的管理费用原则上由农户自己承担。

农民基本不承担农业水费,由政府全额代缴农田水利会会费(水费)。

 

台湾非常重视对灌溉水质的管理。目前台湾省17个农田水利会已建立水质监测网站。全省目前共设置17个监视总站,13个地方监视总站及263个地方监视站,在灌溉系统共建立3000个灌溉水质监测点。

为监视其他非农业单位排放污水对灌溉水质的影响,各水利会建立了3600个单位的排放资料,定期检验其排放水质。

 

西班牙

 

为了振兴农业,解决水资源供需矛盾,西班牙政府启动了一系列提高农业生产效率,发展现代灌溉的灌区改造计划,由政府和民间共同投资对老灌区进行改造,管道输水代替传统的渠,将地面灌溉技术改造为机械化灌溉技术,大田作物采用喷灌技术,蔬菜、果树等经济作物采用微灌技术。通过几十年的改造,全国相当一部分灌区已普及现代灌溉技术。

西班牙各大区均建立有相应的农业灌溉技术研究机构,机构由政府或民间投资机构出资,主要开展灌溉技术研究与推广工作。

政府出资的建设项目,由政府采购招标。西班牙政府为了保证灌溉工程施工质量,专门成立有一个国家灌溉技术中心,隶属于TRAGSA(西班牙农业发展有限责任公司),专门负责对灌溉管道、水泵、量水设施以及相关材料进行检测,并制定相关的国家标准。

 

西班牙的灌溉用水有三种收费方式:1)按面积收费;2)按用水量收费;3)两部制水价(按面积征收的固定费用加上按水量征收的可变费用)。多数情况下,农民根据灌溉面积缴纳水费,82%的灌溉面积按面积缴费,13%的灌溉面积按用水量缴费,仅有5%的灌溉面积按两部制水价缴费。

西班牙由地表水灌溉的传统灌区和由政府开发的灌区,通常水价较低。缺水地区、地下水灌区、调水工程以及经济效益好的作物水价较高。

 

印度

 

印度水利投资以农业灌溉为主,为了改善大多数印度种植者采用的大水漫灌或渠灌的灌灌溉方式,印度正大力增加现代灌溉设施配备。2001年到2015年初耕地面积减少了2.3%,但在此期间实际灌溉面积增加了13.8%。这个变化主要归功于微灌的引入,印度的微灌面积在过去20年里增加了111倍,总面积将近200万公顷,全球领先。

 

在整个印度,各种微灌项目还是如雨后春笋般层出不穷。例如在2005€6年发起的一向微灌项目,通过扩张规模,一举成为国家微灌战略,这有助于种植者获得适当的政府资助。与此同时,现代灌溉技术也在印度得到推广,如微喷灌技术、迷你喷灌技术和大流量喷灌机。

 

为了在整个印度促进微灌技术的发展,印度18个邦和国家园艺覆膜种植应用委员会共同批准了一笔金额达1.94亿美元的预算。这笔预算被拨付给印度各邦。另一方面,为了让滴灌技术进入小规模和边际规模的种植农场,各大滴灌公司开发了不同的低成本滴灌系统,目前,这些产品已经在印度进行了广泛的田间试验。这些产品降低成本的途径主要包括用重力输水代替水泵泵水,以及在保证质量和性能的前提下,采用低成本部件代替复杂部件。去掉水泵可以使系统更具便携性,再加上使用打眼和插口或微型管代替喷水和低头输送水分,总体可以将成本降低80%。这样,滴灌材料和配件质量可靠,易于购买,将有利于滴灌系统的普及。


大中型灌溉工程骨干渠道(渠道建筑物、干渠、支渠、斗渠和农渠)的建设、维修和更新改造全部由政府投资。出于政治和减轻农民负担考虑,大中型灌溉工程水费基本不收或者收得很少,政府的建设投入基本是无偿的,水费甚至连补偿运行维护都不够。

田间灌溉工程建设和改造政府提供1/3的无偿补助。对于打井工程,政府提供打井设备和技术,农民自己打井政府提供贷款并无偿补助30%

小型水利工程(主要指小型水源、小型灌区,不含大中型灌溉工程末级渠系)建设和更新改造,政府无偿补助50%,农民负责50%;贫困地区小型水利工程兴建、维修和更新改造费用全部由政府承担。另外,为了鼓励农民积极利用节水技术,政府给予采用节水技术的农户25%-50%的补助。

 

本贴最后由 官方小马甲 于 2016-12-20 18:28:22 编辑
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